发不同程度的自然现象乃至灾害，确保因捕捉行动而引发的波澜被掩盖在人界认可的科学范畴之中，哪怕这个掩饰根本上也会造成人界的伤亡（所谓成大事不拘小节）。也正因为捕捉行动中有天界的协力，对于这些极恶野鬼该如何处置这一问题，天界方面就有了不少的发言权，而令地府不能独断。
有趣的是，正好比人类也就死刑问题分裂成了支持派和废除派，天界和地界对于这些极恶野鬼的处置也分成了引导派和消灭派——也不知道是人界受到天地两界的影响，还是天地两界左右了人界的想法形成。
究其根本，地府不过是地界的行政机构之一，这场争论可以无休止地持续下去，但对于日渐增多的极恶野鬼，地府必须有所作为，这就令到阎王殿不得不向必不可少的助力天界妥协，而拿出一套符合它们“给予机会改过自新”价值观的方案，由此便诞生了十八层地狱这一体现了天地价值观分裂的产物。它既是地府妥协的象征，又是天界权力的印证，更是令人界始终不能得悉三界真相的那面大鼓。
十八层地狱直属于阎王殿，共设典狱长四名——“酒”、“色”、“财”、“气”，其中象六象征为“气”，四名典狱长地位相当、权限相当，它们不下属于单一的阎王，工作汇报均需要向十位阎王进行，而阎王欲要向典狱长下令，则需要得到半数以上的支持方可下达，否则会被视为贪权越位，是为阎王者的大忌；地狱根据所困鬼魂罪责，从轻至重共分为三段，依次为“悟”、“苦”、“灭”，象征的是各自的主旨，也可以理解成是主题：“令所困鬼魂感悟”、“令所困鬼魂受苦”、“令所困鬼魂灰飞烟灭”，每段设典狱功曹三名，三名
87 地狱简明指南(3/5)