百年羌‘乱’，有很大一部份原因就是因为大量的边疆小吏，因无法无天迫害异族和百姓而引起的灾难，
正所谓是阎王好见小鬼难缠，华飞明白这些负责地方事物的小吏们，最容易迫害百姓而给百姓带来痛苦，给自军带来极为恶劣的影响，
善良而普通的百姓们通常都不敢得罪官府之人，而退伍的老卒们因为在军中受过思想引导，且军事素质过硬，胆气极为雄壮，这些人无疑最是适合担任自己的耳目。
所以华飞便与法正共同制定了，这个利用退伍老卒们来暗中监察小吏的秘密任务。
他们为了能让百姓们的生活更好，也为了他们自己的生活更好，而有权利和责任负责起暗察各地方官史的行政状况，
一旦发现有做‘奸’犯科或是贪污欺凌百姓者，则立即禀告给秦宓，而后再转奏给华飞，经华飞派人核查属实后，便会雷厉风行的铲除这些败类和毒瘤。
如此一来，老卒们隐于暗中而华飞身在明处，身处于千里之外却依然能明察秋毫，则想要作‘奸’犯科的人势必要为之风声而鹤唳，又岂不足以保一方百姓之安宁？
至于主钱粮的杜袭和主人事选拔考核的功曹从事杜畿，则是按照法正、秦宓和众将们的统计名单，
对于退出现役的士卒们按人头和军功，分别发放数量不等的钱财粮食奖励，以帮助他们迅速的在地方上安居乐业。
凉州的各郡太守们亦各自接到了华飞令人转发的命令，并迅速回报各地的相亲工作已经到位，万事俱备只等裁军众卒们退役……